[Graf]

Goblin, не каждый сможет нажать на курок, даже в ответ, тем более по живым целям. Даже если речь идет о переполненном трамвае. Кроме того, стрелять из такого места - значит подвергать опасности других. Так как в тебя может и не попадут, а вот в соседа наверняка. Кроме того, не факт, что попадет тот, кто стреляет из трамвая. В итоге, может получится куча ни в чем не повинных трупов.Далее, если не рассматривать трамвай вообще....опять же не факт, что всякий сможет защититься с помощью оружия, а вот подвергнуться нападению - это всегда пожалуйста. Большинство людей все-таки пацифисты, не смотря на их воинственные речи. И большинство не готово не только убить, а и просто стрелять.
Что касается власти.... Я думаю большинство властей (в большинстве гос-в) боится своего народа. Просто выражается эта боязнь по разному.